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财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有

来源: 时间:2018-10-27 18:52:00

财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见

财政部关于深化地方财政国库管理制度改革有关问题的意见财库[2003]68号 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局): 按照国务院同意的《财政国库管理制度改革方案》(以下简称《方案》) 确定的目标,根据中央纪委、监察部《关于印发〈关于进一步加强和做好反腐 败抓源头工作的实施意见〉的通知》(中纪办发〔2003〕4号)要求,为 保证地方财政改革按照我国公共财政框架的发展要求,向制度化、规范化的方 向发展,积极促进地方财政部门实行的会计集中核算向国库集中收付制度转 轨,现就深化财政国库管理制度改革的有关问题提出以下意见: 一、进一步提高思想认识,加强对财政国库管理制度改革工作的领导 2000年以来,财政国库管理制度改革试点已经实施3年,成效显著, 正在顺利、平稳、扎实地向前推进。为确保实现“十五”期间全面实行财政国 库管理制度改革,各地财政部门要继续加大改革力度,加快改革步伐。工作中 要进一步提高对财政国库管理制度改革重要意义的认识,将思想统一到党中 央、国务院确定的改革部署上来;要按照社会主义市场经济条件下公共财政的 职能定位要求,以国库集中收付制度为主线,建立我国现代国库制度;要在各 级党>领导下,将财政国库管理制度改革作为建立社会主义市场经济公共财政 框架,增收节支,提高财政资金安全性、有效性,从源头上防范和治理腐败的 重要措施来抓,切实加强和改善对改革工作的领导,保证工作的协调性和一致 性,为建立我国现代国库制度提供强有力的思想政治和组织领导保障。 二、切实做好改革工作的规划和部署 地方各级财政部门都要进行财政国库管理制度改革,实行国库集中收付制 度。各地财政部门在推进改革中,应当制定科学可行的工作规划,明确阶段性 目标、工作措施、督查与考核办法等。2003年,省级都要实施财政国库管 理制度改革试点,要有一半左右的地市实施财政国库管理制度改革试点,有条 >的地方应当积极向县级推进。2004年,省级要进一步深化、规范和完善 财政国库管理制度改革试点,地市级都要实施财政国库管理制度改革试点,县 级大多数都要实施财政国库管理制度改革试点,并积极向乡(镇)一级推进。 根据县、乡(镇)级政府的特点,国库集中支付应当以财政直接支付为主要支 付方式。2005年,各级财政部门都要按照国务院同意的《方案》的统一要 求和部署,全面推行和完善财政国库管理制度改革。 三、加强对改革工作的推动和指导 各地财政部门要积极主动指导和推动下级财政部门搞好改革,特别是省级 财政部门,要采取切实有力的措施指导和推动本省财政国库管理制度改革工 作。指导和推动工作的重点,是按照国务院同意的《方案》的原则,指导下级 财政部门制定具体的实施方案和管理办法,搞好改革>策宣传,全面做好改革 试点的准备以及信息系统管理、业务培训等工作。 四、加强对改革工作的考核与督查 2003年起,财政部将进一步加强对各地财政国库管理制度改革试点工 作的督查。各省要制定适合本地财政国库管理制度工作进展的考核与督查办 法,并报财政部(国库司)备案;要通过考核与督查,有效推进本地财政国库 管理制度改革试点工作。国库存款计付利息之后,各地财政部门应当根据《财 >部 中国人民银行关于印发〈国库存款计付利息管理暂行办法〉的通知》 (财库〔2002〕62号)的有关规定,按照节俭高效的原则,安排好财政 国库管理制度改革所需的经费开支。 五、切实做好会计集中核算向国库集中收付制度转轨工作 财政国库管理制度改革方案出台之前,一些地方实行会计集中核算探索, 对于加强财政资金管理、强化会计监督以及从源头上防范和治理腐败起到了积 极作用。为了保证财政预算执行制度的规范性和统一性,在积极推进财政国库 管理制度改革过程中,应当妥善做好会计集中核算向国库集中收付制度的转轨 工作。省级、地市级和财政收支规模较大的县级已经实行会计集中核算的,应 采取有效措施,积极稳妥地进行会计集中核算向国库集中收付制度的转轨。转 轨的具体方式,各地可结合本地实际情况,因地制宜,采取会计集中核算向国 库集中收付制度转化等做法。 2003年7月28日