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大庆两大亿元工程被指萝卜招标

来源: 时间:2018-08-25 20:19:29

大庆两大亿元工程被指“萝卜招标”

从铁路建设的“骗子承包、厨子施工”,到武汉地铁广告招标“要七亿不要十亿”,“量身定做”、“萝卜招标”的阴魂仍然频繁地游荡在国内的招投标市场。近日,这一存在招投标领域的“顽疾”,又惹上了大庆市两大亿元工程,或致国资千万流失

“这起工程招标是有关部门利用职权为某公司设计的,这不就是‘量身定做’、‘萝卜招标嘛’!我们多方投诉无果呀!”北京建工集团项目经理杨金成气愤地告诉《法人》。

杨金成口中的“萝卜招标”工程,是指大庆市高新技术产业开发区(下称“大庆高新区”)的“让库建设工程”。

2011年10月,大庆高新区发布了《让库建设工程招标公告》,北京建工集团经过实地调查、仔细论证,按时依照要求提交了应标材料,静等开标。可是,在开标的当天,杨金成等几家外地企业代表却被挡在了门外,招标单位的理由是“投标单位的法定代表人必须亲自参加投标活动,否则,就是废标。”

“后来,我们才了解到,在开标前两天,招标单位在上发布了一条通知,‘要求投标单位法定代表人必须亲自参加投标活动’。”杨金成说,这完全违背法律规定,我们当时赶紧据理力争并向有关部门反映,可是,根本无济于事,当地一家公司以接近最高限价拿到了这个工程。

杨金成的遭遇并不是孤例。建筑商贾春光(化名)告诉《法人》,2011年4月,他参加了大庆高新区道路综合整治工程的招标,招标单位为了达到暗中指定的投标人中标的目的,在开标的前一天下午,突然变更了招标控制价,致使他和另外几个投标方来不及制作新标书,从而失去了应标资格。

《法人》查阅了大庆市高新区这两个工程的招标文件,发现杨金成和贾春光所言非虚。招标公告显示,让库建设工程的开标日期为2011年10月21日,招标控制价为1.66亿元。10月18日下午三点多钟,招标方突然在大庆建设上招标公告答疑窗口发布一条规定:为了保证冬季施工速度和工程质量,技术标改为80分合格,不合格的以废标处理。

10月19日下午4点38分,招标方又在该站发布规定,投标单位法定代表人必须到场,如果法人无法到场按废标处理。了解到,招标方正是按照这一规定取消了北京建工集团等单位的投标资格。

无独有偶。大庆高新区道路综合整治工程的开标时间是2011年4月7日上午九点半,4月6日下午两点五十分,招标方在上进行了价格调整。将几个标段的计划价格、招标控制价格及保证金由原来的12774万元、12136万元和255万元变更为13422、13422和269万元,另外又对工程质量、石材质量提出了几项要求。由于时间仓促,根本无法按照这个新要求制作标书,贾春光和另外几个投标方被挡在了门外。

为此查阅了《招投标法》,其中第23条明确规定:招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。显然,大庆高新区的招标违反了这一规定。

“开标前2天才在上发布通知,规定必须是公司法人参加竞标。暂且不说我们能否看到这个通知,即便看到这个通知,我们也未必能赶得上。”杨金成说,当时,我们的法人代表正在国外参加活动,如果他按照法律规定的时间提前告知,我们肯定能赶到。

他告诉,标书上还有很多“量身定做”的痕迹。比如,这个价值近1.7亿元的大型项目,对投标公司的土建、钢结构、市政的资质要求是一级,而对项目经理却仅仅要求二级资质,这违反常规,在这些资质上我们大都具备特级资质,最少也是一级;招标方将技术标提到80分更不合理,冬季施工和工期是施工组织设计的一部分,属于商务标,和技术标没关系,何况大庆市《政府投资项目施工招标管理实施细则(试行)》要求的才仅仅是70分,80分的技术标为人为操作留下了空间。

了解到,让库建设工程的中标方是大庆市本地一家企业,中标价格是1.64亿元,而北京建工集团和另一家建工企业的报价是1.4亿和1.5亿多元,比中标价低了近2000万元。仅此一项,国家就有可能多支付一千多万元。

在大庆市采访期间,大庆市高新区有关工作人员告诉“要和有关单位联系一下,和领导汇报后再决定采访事情。”他让等他回话,直到离开大庆,也没有接到任何回复